Сухум. 27 октября 2026. Апсныпресс. Депутаты Парламента приняли во втором окончательном чтении проект закона «О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Абхазия».
Законодательная инициатива, направленная в Парламент генеральным прокурором, призвана укрепить правозащитную функцию государства и усовершенствовать процессуальные механизмы защиты прав граждан.
Выступая перед депутатским корпусом, первый заместитель генерального прокурора я Дамир Квициния отметил историческую преемственность предлагаемых изменений. По его словам, в свое время послевоенная прокуратура Абхазии обладала аналогичными расширенными полномочиями в части участия в гражданском судопроизводстве.
«После принятия в 2008 году нового ГПК полномочия прокуроров были несколько ограничены. Однако практика, опыт и прошедшее время показали, что увеличение числа дел с обязательным участием прокурора сегодня необходимо. В органы прокуратуры регулярно поступают обращения граждан с просьбами о правовой поддержке. К сожалению, действующая редакция статьи 43 ГПК РА сформулирована очень узко, что ограничивает возможности нашего участия по ряду направлений», — подчеркнул Квициния.
В свою очередь, полпред Президента в Парламенте Дмитрий Шамба подробно рассказал о работе, проделанной над законопроектом в рамках подготовки ко второму чтению, и о внесенных существенных поправках.
«В рамках комитетских слушаний мы обратили внимание на то, что в первоначальной редакции законопроекта содержался избыточно широкий перечень дел, по которым предполагалось обязательное участие прокурора. Депутаты предложили сократить этот список. В частности, мы сочли нецелесообразным внедрять уголовно-правовые начала в гражданский процесс, в связи с чем из текста были исключены полномочия прокурора истребовать гражданское дело для изучения на абсолютно любой стадии процесса — эта норма присутствовала в редакции первого чтения», — пояснил Дмитрий Шамба.
Кроме того, Шамба отметил, что из проекта были исключены положения, обязывающие прокурора участвовать в спорах о признании сделок недействительными, если они не касаются государственного имущества.
«Если спор о недействительности сделки происходит в рамках гражданских правоотношений между двумя субъектами предпринимательской деятельности и не затрагивает государственные интересы, обязательное участие прокурора там излишне. По итогам комитетских слушаний соответствующие поправки были внесены, и данные полномочия исключены из редакции, представленной ко второму чтению. В нынешнем скорректированном виде мы полностью поддерживаем рекомендацию комитета и сам законопроект», — заключил Дмитрий Шамба.
Дамир Квициния подтвердил, что Генеральная прокуратура согласна с компромиссной редакцией. По его словам, реализация этого закона крайне важна с точки зрения социальной поддержки жителей Абхазии, которые в силу различных жизненных обстоятельств не могут должным образом самостоятельно защитить свои интересы в суде.
Согласно одобренным во втором чтении изменениям в ГПК РА:
• Расширяется перечень категорий дел, по которым участие прокурора в гражданском процессе становится обязательным для защиты интересов общества и государства (прежде всего, для защиты социально незащищенных слоев населения).
• Предусматривается возможность предъявления иска в защиту законных прав граждан, особо нуждающихся в государственной опеке (многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды), а также по социально значимым направлениям: защита семьи, материнства и детства, обеспечение жилищных прав в государственном и муниципальном фондах, охрана здоровья, образование и экологическая безопасность.
• Прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче таких исков в интересах граждан и организаций.
